Gemeenteraden Twente maken zich zorgen over ‘verborgen besluiten’
Op het voormalige Twentehuis in Enschede staat nu 'Provincie Overijssel'. © Google Streetview
Gezamenlijke besluiten van Twentse gemeenten onttrekken zich aan het zicht van die gemeenteraden. Ze zijn niet in staat hun controlerende rol goed uit te oefenen. Tien gemeentelijke rekenkamers stellen een onderzoek in.
Leo van Raaij 14-07-24,
Het ontbreekt in Twente aan een democratische ‘horizontale controle’ op de vele samenwerkingsvormen die in de regio bestaan. Daarmee ontbreekt de democratische ‘legitimiteit’ onder de besluiten die in deze samenwerkingen worden genomen.
Dat staat in een begeleidende nota bij de aankondiging van een onderzoek van tien gemeentelijke rekenkamers naar het democratisch gehalte van de besluiten die de gemeenten in Twente nemen. Hoewel het onderzoek nog moet plaatshebben wordt al geschetst dat er sprake is van een ‘democratisch tekort’.
Twente Board
Na het opheffen van de Regio Twente - een orgaan dat ook al niet bestond uit democratisch gekozen vertegenwoordigers - ontstonden allerlei nieuwe samenwerkingsverbanden. Bijvoorbeeld de Twente Board, waarin gemeenten, onderwijsinstellingen en bedrijven samenwerken op sociaal-economisch terrein, het Recreatieschap Twente voor recreatieve voorzieningen, Samen Twente voor allerlei taken in de gezondheidszorg en bepaalde taken werden vanaf dat moment door de gemeente Hengelo en Enschede uitgevoerd.
Verder zijn er ook samenwerkingen als de Veiligheidsregio Twente, de reinigingsdienst Twente Milieu, afvalverwerker Twence, de Stadsbank, de Omgevingsdienst Twente en de Euregio.
Wethouders en burgemeesters
In geen enkele van al deze organisaties zitten gekozen volksvertegenwoordigers in het bestuur. Wel wethouders en burgemeesters, die individueel verantwoording afleggen aan hun gemeenteraden.
Voorts zijn er nog samenwerkingen zoals de Regionale Energiestrategie, die niet eens een formele status heeft, en samenwerkingen waaraan sommige gemeenten wel en sommige niet deelnemen.
Geen zicht op besluiten
‘Het functioneren van die samenwerkingsverbanden onttrekt zich deels aan het zicht van de gemeenteraden.’ Dat is vooraf de ‘probleemstelling’ waarmee de rekenkamers zich bezighouden. Onderdeel van het onderzoek is desondanks ‘inzicht te geven in hoeverre door deze samenwerkingsvormen een democratisch tekort optreedt.’
Dat democratisch tekort is ‘een gevoeld gebrek aan toegankelijkheid of gebrek aan vertegenwoordiging van de gewone burger’. Het komt neer dat burgers niet in staat zijn de besluitvorming te beïnvloeden van de samenwerkingsorganisaties. bron:
https://www.tubantia.nl/almelo/gemeente ... ~a2865e73/